老铁们，大家好，相信还有很多朋友对于规划之乡和城乡规划是什么的相关问题不太懂，没关系，今天就由我来为大家分享分享规划之乡以及城乡规划是什么的问题，文章篇幅可能偏长，希望可以帮助到大家，下面一起来看看吧！
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一、乡村规划的规划简介
规划内容主要有：①乡村自然、经济资源的分析评价；②乡村社会、经济的发展方向、战略目标及其地区布局；③乡村经济各部门发展规模、水平、速度、投资与效益；④制定现乡村规划的措施与步骤。制定乡村规划，要根据乡村的资源条件、现有生产基础、国家经济发展方针与政策，以经济发展为中心，以提高效益为前提。要实行长远结合，留有余地，反复平衡，综合比较，选其更优方案。
现行的城市规划法律体系中，涉及村庄规划的国家级法规和规章只有《村庄和集镇规划建设管理条例》及《村镇规划编制办法》（试行）两个文件。按照这两个文件的指导，村庄规划一般应参照村镇规划的相关内容进行编制；而实际的 *** 作过程中，各地也通常是按照村镇规划标准进行编制的。由于社会经济发展的不平衡 *** ，以往所编制的村庄规划主要集中。
这是我国农业生产水平低和便于耕作管理的要求造成的。在乡（镇）域范围内，有许多规模大小不等的村庄和集镇，形式上是分散的个体，实质上是相互联系的有机整体。他们在生产、生活、文教、服务和贸易等方面形成 *** 结构体系，呈金字塔形分布。
我国幅员辽阔，民族众多，各地自然生存环境、社会经济条件、历史文化背景差异巨大，造成各地村庄在结构布局形态、社会经济职能、民俗民风、生产特点乃至建筑风格等多方面呈现多样化的格局。
各地区村庄生产发展的不平衡以及自然条件和建设条件的不同，造成村庄的规模、分布密度、生产能力、经济效益及农民的物质文化水平等各不相同。
由于历史原因，我国以往的村庄规划所遇到的村庄建设发展的主要问题概括起来集中表现为：土地浪费严重、资源利用差、基础设施落后、投资环境差、难以培育 *** 业文明、生产要素市场难以建立、环境污染难以治理和村庄自身特色缺失等八个方面[1]。
根据现有的两个法规文件的规定，村镇规划包含村镇体系规划、村镇（庄）总体规划和村镇（庄）建设规划三个层次；而涉及村庄规划的主要是村庄总体规划和村庄建设规划。并且在实际的 *** 作层面，常常将后两个层面的规划合并编制，统称为“村庄规划”。实践证明，村庄总体规划与村庄建设规划的合并能够提高规划的效率，有利于村庄长远发展与当前建设需求的结合，便于 *** 作实施。
已有的研究表明，村庄规划在内容上所涉及的问题主要集中在人口与用地的合理计算问题、村庄的规划布局问题、村庄的道路交通问题、村庄公建设施的配置问题和村庄历史文化和地方特色的保护问题等方面，这些问题在《村庄规划若干问题探讨》[2]中有过深入探讨，此处不再赘述。
2欠发达地区村庄规划的非常规 *** 问题
欠发达地区的村庄一般位于山区，也正是由于山地的比例过大造成了生存、生产、生活所依赖的自然条件相对较差，不利于农业的发展；同时交通不便，其村庄自然也就比较落后。而较大的平原或坝区往往是比较发达的城镇和村庄所占据，并且这种情况在西部欠发达省份（如云南、贵州）尤为典型。山区的村庄通常会依托一小片平地进行耕作，而村民的民居建设多位于山上依山而建。由于山地多、平地少，农业基础薄弱；交通不便，无其他产业支撑，从而导致经济长期不发达。
欠发达地区的村庄通常都远离中心城市，甚至距离中心镇、集镇都较远。这种区位条件也 *** 了该地区的经济发展，使之无法受到中心城镇的辐射带动作用，无法享受到中心城镇产业转移所带来的机遇，长期以来只能够依靠自身的力量相对封闭、内向的进行缓慢发展。
由于发展的滞后，欠发达地区人口的增长动力主要依靠其自然增长。同时由于计划生育政策的相对宽松，通常这些地区自然增长率会比较高，但如果考虑到机械增长因素，这些村庄的人口，尤其是素质较高的人口，多向发达地区和城镇迁移（即城市化进程的影响），且迁移速度高于自然增长，欠发达地区的人口常呈现负增长的趋势，这也就导致了这些地区长期以来人口数量少、劳动力不足、素质低下，并且人口的结构也呈现“两头大中间小”的特点。如明格村的总人口只有不到600人，青壮年劳力则更少，连组成一个稍大型的工厂所需的人力资源都不足。如此，要想走大规模工业化道路，使该村的经济达到发达地区村庄（如江苏华西村等）的水平是十分不现实的。
相对于发达地区的村庄，欠发达地区实际的发展水平有限，其自身没有经济能力改善社会和市政基础设施；外来资本又没有动力对该地区进行投入。由此所造成的现实是很多村庄没有上下水设施、没有小学、图书室、医疗室等基本的公共服务设施，其卫生条件堪忧，生产生活长期处于很低的水平。
经济基础决定上层建筑，欠发达地区的村民由于长期为生计奔波，忙于最基本的生存和生活，其经济形式具有自然经济和小农生产的特征，长期脱离社会化生产分工和协作，导致其观念的落后、封闭，尤其是法治观念的缺失和村庄管理层管理理念跟不上时代发展的形势。这样以来，即使有科学的《村庄规划》，也无法得到管理层的透彻领会和真正认可，难以真正落于实处。因此在欠发达地区编制村庄规划，更应当注重规划编制的过程。欠发达地区村庄规划的编制过程，应当成为对村民普法教育、对村庄管理者更新治村理念的过程。
由于欠发达地区在市域、县域甚至乡（镇）域范围内所处的地位常常是“微不足道”的，因此上级主管部门（一般是所在县的城市建设或规划管理部门）对于其规划也较城市和中心镇的规划重视不足，直接导致上级经费投入不足甚至没有规划费用的投入。而实际中这些地区的村庄又根本无力承担正规规划院高昂的规划费用，或者即使有些经费也不愿投入到非直接效益的规划之中。村庄经济实力远不能跟城镇相比，如果得不到专项经费支持，规划编制经费很难筹措，编制经费短缺使得村庄规划流于应付。为了应付规划检查，行政村组织往往自己或委托上级管理部门简单做个规划，这样，规划科学 *** 与可 *** 作 *** 不足便成为理所当然。
欠发达地区的村庄很多是少数民族的聚居地，西南诸省尤其突出。一方面这会加强该地区发展的紧迫 *** ；但另一方面，少数民族蕴藏了丰富的少数民族民风民俗文化，也为其发展带来隐 *** 的有利条件。
(1)道路 *** ：现有的道路网 *** 尚未完善，各级道路普遍偏窄；村内小巷狭窄弯曲，消防车无法进入；除过境路外，村内其他道路均为质量较差的水泥路；道路附属设施不够齐全。
(2)村民住宅：住房布局散乱，住宅用地严重；房屋多为砖木结构，通风条件 *** ，质量较差；建筑风貌参差不齐，新建的砖混农家乐建筑对原有村落风貌 *** 严重；环境脏乱，卫生状况差。
(3)公共设施：小学规模太小，教学设施不完善；无幼儿园、医疗所等设施；村内商业点店铺店面凌乱，无良好的商业环境和商业气息。
(4)市政基础设施：排水不成 *** ，生活污水无处理；村中乱拉电线，存在火灾隐患。
(5)环境卫生：生活垃圾缺乏管理，闲置空地内和排水明沟垃圾较多；居民家庭多露天或简易厕所，卫生条件差。
(6)景观环境：绿地率低，缺少公共绿地和公共活动空间；河流岸线绿化较差，垃圾较多；村内“ *** ”房子居多，严重影响村的视觉环境。
笔者认为其村庄规划在满足基本的规范要求的基础之上，尤其应当突出重点、抓住中心，避免“面面俱到”而“面面不到”。对于欠发达地区来说，所谓重点和中心也只能有一个。对于几百人的一个村子，无论如何难以 *** 多大力量做出多个 *** 的大事来，因此村庄规划的内容与其遍地开花，不如集中力量研究好主要问题，抓住主要矛盾（经济滞后），办好一件事，谋划一个发展思路，解决好一个问题……。
就明格村而言，由于其属于自然村庄，经济主要依靠基础农业为支撑，附带旅游餐饮接待服务，所以明格村的发展在做好农业这个基础的前提下，尤其应强调特色农业的发展，走以农带商，以商促农的相互促进的发展模式，集中力量做好几个方面，不能贪大求多，具体归纳为五个“一”的发展思路，即：
(1)一个目标：即和谐农村建设，包括人与自然的和谐（合理发展）和人与人的和谐（文明的提高）。
(2)一个中心任务：即经济发展，抓住以农业为核心的经济发展方向，带动农家乐的餐饮接待业。
(3)一条主导产业链：即绿色农业――延伸产业（农业产品浅加工、绿色服务业）。
(4)一个窗口：即通过一个重新整合的村落风貌，来表达这个窗口的形象。
(5)一种新面貌：即明格村新的物质环境与精神面貌，物质环境包括生产环境的改善，生活环境的美化，生活物质内容的丰富，精神面貌包括，人的满足感增加，对未来充满希望。
同时，规划的主要内容，重点也需围绕这五个“一”来展开，包括：
(1)合理布局村庄发展用地，明确未来发展方向；
(2)理顺村内道路交通，处理好内外交通的联系；
(3)改造村庄生活环境，包括卫生、生活、生产、旅游接待环境；
(4)营造特色村庄景观，包括建筑风貌的统一，
(5)完善基础设施建设，包括给排水、电力电信、污水处理等；
(6)建立新的管理体制，为将来作为旅游餐饮接待区的建设打下组织基础。
依据突出重点这一规划主题，本次规划在用地调整上以增加“合力”为核心内容，将原有的两个不同村落（上明格村和下明格村）的空间形成相互联系、相互渗透的空间关系，使其组成一个完整的环境空间，更好的发挥作用，从而使整个规划区形成“一轴、一带、三片”的格局：
(1)“一轴”：即原村庄道路，穿越整个村庄的主干道构成的村庄发展主轴。
(2)“一带”：即一条滨江绿化带。
(3)“三片”：以现状形成的居住村落形态，将整个规划区分为三个片区，即北部村民居区，南部村民居区，以及位于河道两侧的新规划居住和管理片区。
村庄特色是吸引外来投资及外部消费对象的重要因素。规划在保持现有格局和风貌的基础上，力求将山、水、绿地、村庄各项用地融为一体，注意地方特色的挖掘，将当地民居文化的特色融入村庄建设之中，使山区村庄环境和景观建设的特色得到更充分的体现，营造出“山中有村、村内有水，水绕村行”的自然村庄特色形象。因此，规划考虑从“一种风貌、两大特色、三个要素”三个方面形成有主有次，点、线、面相结合的特色系列：
一种风貌：即以自然村落的肌理为主调的纯朴乡村风貌。
两大特色：紧紧抓住山、水、村相依的特色，使山清水秀成为村庄最突出的两大特色。
(1)山青：对村庄周围的山体加强绿化，使之成为村庄的绿色背景。有山之处，建筑布局依山就势，相得益彰。
(2)水秀：充分利用现有水系景观，规划把水系揉进村落，使村庄有青山的衬托，房前屋后有潺潺流水，面对一片开阔的田园风光。
(1)休闲空间：为了使城镇空间更为通透和具有现代感，规划将在重要地段设置各具特色的广场，一是使村庄空间富有变化；二是为村庄增加“客厅”，它是表现村庄形象的重要窗口。
(2)游览空间：依据现状条件，在村庄北部、中部、南部设置一个休闲游园，设计充分突出滨水特色，使公园成为村庄景观的“点睛”之笔。
(3)休闲绿化带：滨水绿化带，以地方 *** 民俗民风为主要文脉，沿江设置部分休憩的小品设施，利用绿化营造不同氛围的空间环境，形成丰富的、多层次的外部空间环境。
4欠发达地区与发达地区村庄规划的差异
通过上述分析和实例说明，欠发达地区与发达地区村庄规划的差异可概括为：①内容差异：后者追求全面发展，注重协调，而前者更突出重点，特别强调经济的发展；②产业差异：前者较之后者更注重农业基础，走以农带商（或以农带工，尤其是加工业）的绿色产业发展道路，而非大规模工业化生产；③用地布局差异：前者以基本的宅基地划分为主，而后者多参照城镇居住小区规划进行布局；④发展策略差异：前者多利用后发优势，尤其是古建筑、古民风保存完好的优势，并常利用山地打开发展的思路，强调对山地的开发；后者则多利用先发优势，走工业化道路；⑤灾害防护差异：由于地形条件的不同，前者的村庄灾害防护多以防洪为主，而后者则以防涝为主；⑥特色差异：前者更强调原始古朴、自然生态的村庄环境特色，主要是对现有村庄空间格局的保护、建筑的维护与更新、生活环境及基础设施的改善，有别于发达地区的建设向城市特色发展的趋势；⑦编制过程差异：前者更注重规划编制的过程，规划过程强调村民的参与，强调规划人员与村民的互动及对村民村官规划普及教育；⑧经费来源差异：前者以多方筹措和 *** 财政支持为主，规划行为更少市场 *** 、更多计划 *** ，而后者多实力雄厚、自筹经费。
尽管欠发达地区有诸多制约发展的欠发达因素存在，但其村庄规划却不应是“欠发达”的。该地区的村庄规划凭借其独特的自然环境、人文地理、产业基础、民俗风情和当地农民的生产生活习惯，在规划布局、建筑形式、建造方式、环境利用和资源开发各方面都可舒展地方特 *** 、挖掘传统文化，创造具有鲜明山乡村寨特色和浓郁乡土文化氛围的村庄规划。
如今，社会主义新农村建设正在各地如火如荼的展开。新农村建设，村庄规划先行；改变现状农村尤其是西部欠发达地区农村的落后面貌将成为推进国家整体文明的大事，意义深远！
二、城乡规划的阶段划分
1、城乡规划是城市 *** 关于城市发展目标的决策，因此尽管各国由于社会经济体制、城市发展水平、城市规划的实践和经验的不同，城市规划的工作步骤、阶段划分与编制 *** 也就不尽相同，但基本上都按照由抽象到具体，从战略到战术的层次决策原则进行。一般都将城乡规划工作划分为总体规划和详细规划两个阶段。
2、总体规划阶段主要是研究确定城市发展目标、原则、战略部署等重大问题，是制定后一阶段详细规划的依据。后一阶段的规划对有关问题的深入研究和制定方案，也可以反馈到对前一阶段工作的调整及补充。
3、我国《城乡规划法》也规定为总体规划和详细规划两个阶段。但在实际工作当中，为了便于工作的开展，在正式编制总体规划前，可以由城市人民 *** 组织制定城市规划纲要，对总体规划需要确定的主要目标、方向和内容提出原则 *** 的意见，作为总体规划的依据。根据城市的实际情况和工作需要，大城市和中等城市可以在总体规划的基础上编制分区规划，进一步控制和确定不同地段的土地的用途、范围和容量，协调各项基础设施和公共设施的建设。详细规划根据不同的需要、任务、目标和深度要求，可分为控制 *** 详细规划和修建 *** 详细规划两种类型。
4、我国《城乡规划法》还规定了城市规划的审批办法。现将城市规划工作中各个阶段的内容简介如下：城市规划纲要的任务是研究确定总体规划的重大原则问题，结合 *** 经济长远规划、国土规划、区域规划，根据当地自然、历史、现状情况，确定城市地域发展的战略部署。城市规划纲要经城市人民 *** 研究决定后，作为编制城市规划的依据。主要内容如下：
5、（1）论证城市发展的技术经济依据和发展条件；
6、（2）拟定城市经济社会发展目标；
7、（3）论证城市在区域中的战略地位，原则确定市域城镇布局；
8、（4）论证并原则确定城市 *** 质、规模、总体布局和发展方向。城市规划纲要的成果以文字为主，辅以必要的城市发展示意 *** 图纸，其比例为1/2 5 0 0 0－1/1 0 0 0 0 0。城市总体规划的任务是根据城市规划纲要，综合研究和确定城市 *** 质、规模、容量和发展形态，统筹安排城乡各项建设用地，合理配置城市各项基础工程设施，并保证城市每个阶段的发展目标、发展途径、发展程序的优化和布局结构的科学 *** ，引导城市合理发展。
9、总体规划的期限一般为20年，但应同时对城市远景发展进程及方向作出轮廓 *** 的规划安排，对某些必须考虑的更长远的工程项目应有更长远的规划安排。近期规划是总体规划的一个组成部分，应对城市近期内发展布局和主要建设项目作出安排。
10、（1）对市和县辖行政区范围内的城镇体系、交通 *** 、基础设施、生态环境、风景旅游资源开发进行合理布置和综合安排；
11、（2）确定规划期内城市人口及用地规模，划定城市规划区范围；
12、（3）确定城市用地发展方向和布局结构，确定市、区中心区的位置；
13、（4）确定城市对外交通 *** 的结构和布局，编制城市交通运输和道路 *** 规划，确定城市道路等级和干道 *** 、主要广场、停车场及主要交叉路口形式；
14、（5）确定城市供水、排水、排洪、供电、通信、燃气、供热、消防、环保、环卫等设施的发展目标和总体布局，并进行综合协调；
15、（6）确定城市河湖水系和绿化 *** 的治理、发展目标和总体布局；
16、（7）根据城市防灾要求，作出人防建设、 *** 防灾规划；
17、（8）确定需要保护的自然保护地带、风景名胜、文物古迹、传统街区；划定保护和控制范围，提出保护措施；
18、（9）各级历史文化名城要编制专门的保护规划；
19、（10）确定旧城改造、用地调整的原则、 *** 和步骤，提出控制旧城人口密度的要求和措施；
20、（11）对规划区内农村居民点、乡镇企业等建设用地和蔬菜、牧场、林木花果、副食品基地作出统筹安排，划定保留的绿化地带和隔离地带；
21、（12）进行综合技术经济论证，提出规划实施步骤与 *** 的建议；
22、（13）编制近期建设规划，确定近期建设目标、内容和实施部署。
23、（1）规划文件包括规划文本和附件，规划说明及基础资料归入附件；
24、（2）图纸主要包括：城市现状图、市域城镇体系规划图、道路交通规划图、各项专业规划图及近期建设规划图；
25、（3）图纸比例：大中城市为1/1 0 0 0 0～1/2 5 0 0 0，小城市1/5 0 0 0～1/1 0 0 0 0，其中市域城镇体系规划图为1/50 0 0 0一1/1 0 0 0 0 0 0城镇体系规划是 *** 综合协调辖区内城镇发展和空间资源配置的依据和手段，《城乡规划法》规定，要制定全国城镇体系规划和省域城镇体系规划，包括确定区域城镇发展战略，合理布局区域基础设施和大型公共服务设施，明确需要严格保护和控制的区域，提出引导区域城镇发展的各项政策和措施。城镇体系规划也是市和县城总体规划不可缺少的部分，这是从以下三方面考虑的：一是完善和深化城市总体规划的客观要求；二是完善市带县、镇管村行政体制的要求；三是切实保证发挥中心城市的作用，促使城乡协调发展的要求。
26、我国城乡规划工作要提高科学 *** ，重要途径之一是从区域人手，开展区域经济社会发展的调查研究，进行相应的区域城镇体系规划，在此基础上对中心城市和县城的发展进行综合部署，避免城市规划工作孤立地就城市论城市。我国不少大、中城市实行市带县体制，县以下建制镇实行镇管村体制。市带县、镇管村，其目的都是发挥中心城市的作用。通过制定区域经济社会发展战略和城镇体系规划，对区域内城镇布局、交通运输网及其他基础设施建设、城镇发展进行综合安排，使之逐步形成以城市为中心、城乡结合、协调发展的统一整体。城镇体系规划的任务和内容主要是：
27、（1）摸清区域的基本情况；分析市、县发展条件、发展优势和制约因素，提出区域城镇发展战略、发展目标；
28、（2）区域城镇化水平和途径的预测；城镇体系的规模结构、职能分工和空间布局，区域内重点城镇或中心城镇的发展条件分析及与周围城镇的关联，提出近期发展的重点和生产力布局的建议等；
29、（3）确定区域基础设施，如交通、水资源、能源及社会服务设施等的发展目标与布局；
30、（4）提出实施规划的有关技术、经济政策和措施。
31、区域城镇体系规划工作，是在 *** 的直接领导和组织下进行的。开展这项工作要因地制宜，从实际出发，搞好各方面的协调，搞好综合平衡，进行充分的分析论证，促使区域整体功能的优化。近期建设规划是落实城市总体规划的重要步骤，是城市近期建设项目安排的依据。近期规划期限一般为 5年。近期建设规划的主要内容如下：
32、（ 1）确定城市近期建设重点和发展规模；
33、（ 2）依据城市近期建设重点和发展规模，确定城市近期发展区域；对规划年限内的城市建设用地总量、空间分布和实施时序等进行具体安排，并制定控制和引导城市发展的规定；
34、（ 3）根据城市近期建设重点，提出对历史文化名城、历史文化保护区、风景名胜区等相应的保护措施。
35、（1）根据城市建设近期重点，提出机场、铁路、港口、高速公路等对外交通设施，城市主干道、轨道交通、大型停车场等城市交通设施，自来水厂、污水处理厂、变电站、垃圾处理厂以及相应的管网等市政公用设施的选址、规模和实施时序的意见；
36、（2）根据城市近期建设重点，提出文化、教育、体育等重要公共服务设施的选址和实施时序；
37、（3）提出城市河湖水系、城市绿化、城市广场等的治理和建设意见；
38、（4）提出近期城市环境综合治理措施。近期建设规划成果包括规划文本，以及必要的图纸和说明。详细规划的任务是以总体规划为依据，详细规定建设用地的各项控制指标和规划管理要求，或直接对建设项目作出具体的安排和规划设计。
39、在城市规划区内，应根据旧区改建和新区开发的需要，编制控制 *** 详细规划，作为城市规划管理和综合开发、土地有偿使用的依据。
40、（1）详细确定规划地区各类用地的界线和适用范围，提出建筑高度、建筑密度、容积率的控制指标；规定各类用地内适建、不适建、有条件可建的建筑类型，规定交通出人方位、建筑后退红线距离等。
41、（2）确定各级支路的红线位置、断面、控制点坐标和标高。
42、（3）根据规划容量，确定工程管线的走向、管径和工程设施的用地界线。
43、（4）制定相应的土地使用与建筑管理规定细则。
44、（1）规划文件包括土地使用与建设管理细则和附件，规划说明及基础资料归入附件。
45、（2）主要图纸包括：规划范围现状图、控制 *** 规划图。
46、（3）图纸比例为1/1000－1/2000。在当前开发建设地区，应编制修建 *** 详细规划。
47、（1）建设条件分析和综合技术经济论证。
48、（2）建筑和绿地的空间布局、景观规划设计、布置总平面图。
49、（7）估算工程量、 *** 量和总造价，分析投资效益。
50、（1）规划文件为规划设计说明书。
51、（2）主要图纸包括：规划范围现状图、规划总平面图、各项专业规划图、竖向规划图、反映规划设计意图的 *** 图。建制镇一般需编制总体规划、控制 *** 详细规划、修建 *** 详细规划；实行镇管村体制的建制镇，其总体规划应包括镇辖区范围内的村镇布局。
52、建制镇总体规划内容和文件图纸，可根据当地实际情况参照设市城市的要求执行。图纸一般应包括：总体规划图、道路交通规划图、各项专业规划图及近期建设规划图。图纸比例为1/5 0 0 0，其中县域城镇布局图和城镇村镇布局图图纸比例根据实际情况确定。编制村庄规划，首先要依据镇总体规划或乡总体规划，同时也要考虑村庄的实际情况，在此基础上，对村庄的各项建设作出具体安排。
53、（1）农业生产用地布局及为其配套服务的各项设施；
54、（2）村庄居住、公共设施等用地布局；
55、（3）道路、给水、排水、供电等基础设施；
56、（4）环境卫生设施的分布、规模；
57、（6）分期建设安排及近期建设规划。
58、村域范围的用地规划图纸比例应为1/1 0 0 0 0，村庄范围的用地规划和近期建设项目规划的图纸比例应为1/2 0 0 0或1/1 0 0 0。
三、百花湖乡五年规划
百花湖乡位于省级风景名胜区百花湖畔，距离清镇市区22公里，距金阳新区13公里，全乡总面积109平方公里,辖16个行政村，1个居委会，全乡总人口18691人。百花湖乡气候宜人，属 *** 带季风湿润气候，其特点是：冬暖夏凉，雨量充沛，干、雨季界限分明，水势同季，暖湿同节。大部分地区海拔高度在1200—1400米之间，全年日照1150—1200小时，年均气温13.5—14.5°C，有效积温3500—4000度，无霜期237—282天，年均降雨量1100—1300毫米，最冷月一月平均气温3.8度，最热月7月平均气温22.7度。几年来，尽管不断进行 *** 引资，但仅仅只有2家旅游企业落户百花湖乡，旅游开发也没有形成资源共享、连片开发的格局，旅游形式仍以单一的自然风光为主。
我乡将全面贯彻落实 *** 的 *** 精神，以 *** 理论和“ *** ”重要思想为指导。坚持以人为本，以 *** 为统揽，以建设生态文明乡为主线，全面实施“保护水资源，生态富民强乡”的战略，努力把百花湖乡建设成为社会经济与生态环境协调发展的良 *** 循环生态 *** ，实现社会、经济、人口、资源、环境的可持续发展。
由于自然条件及历史原因，百花湖乡的各区域发展不平衡。根据百花湖乡资源、环境分布特点和开发潜力，以及开发方向的相似 *** 和差异 *** 、相对集中和基本保持行政村区域的完整 *** 等原则，为了保护和合理利用资源，突出重点，发挥优势，因地制宜地开发与保护，将全乡划分为两个生态经济区域：
包括百花湖乡居委会、百花湖村、毛栗村、三堡村、三屯村、萝卜哨村、石 *** 村、塘冲国有林场、乡林场、姜家堡林场等7个行政村、一个居委会、三个林场。人口9932人，耕地面积282公顷人均耕地面积只有0.028公顷。
该区是百花湖乡的 *** 、经济、文化中心拥有明朝时期的屯堡文化。同时，旅游资源丰富，著名风景名胜区百花湖、灵永寺、回龙寺等分布于此。各村均沿百花湖分布，交通便利，从清镇市到百花湖乡 *** 的县道贯穿本区。
依托科技文化优势和旅游资源优势，大力发展文化教育及旅游业、服务业、高效生态农业及观光农业，加大会议、休闲旅游及服务业等第三产业的发展力度，加强水污染防治，发挥清洁能源，改善、美化环境，保、发展风景林，将本区建设成为生态旅游文化区。
包括谷腊村、上麦村、下麦村、坪山村、杨庄村、哪嘎村、温水村、云归村、盘龙洞村、温水林场、哪嘎林场、冷箐沟林场等九个行政村，三个林场。人口8759人。耕地面积为457公顷，人均耕地面积0.052公顷。
本区耕地资源相对一区而言具有较大优势。人均耕地面积几乎达一区的两倍。区内主要河流有温水河和麦城河，这两条河均流入百花湖下游的猫跳河内，避开百花湖饮用水源。
本区果蔬等特色农产品的发展已具有一定的规模。本区有初具规模的机耕道路、灌排设施以及农机动力条件，微生态农业发展奠定了基础。
利用本区山区土地资源，发展立体生态农业，即建立特色种植基地、生态畜牧养殖业基地，推广沼气池，改善农村能源结构，发展农产品即饲料加工业等。
加强百花湖乡以喀斯特自然生态为 *** 的旅游资源保护，大力发展生态旅游，开展生态旅游文化主题活动，依托科技文化优势和旅游资源优势，大力发展文化教育及旅游业、服务业、高效生态农业及观光农业，重点发展以休闲、度假、观光、会议、商务为主要内容的旅游产品。抓好生态旅游业及基础设施配套服务等建设，努力形成环境优美、景色迷人、吸引力强、效益良好的旅游资源开发建设格局。
清镇市地处贵州省中部，是云贵高原上一颗璀璨的明珠，是一座美丽的湖滨城市，交通便利，区位明显。清镇旅游资源丰富，民族风情浓郁，是著名的旅游胜地。清镇属 *** 带季风湿润气候，气候温和，年平均气温14.1°c。
据勘测，清镇市多处地段有温泉，其中百花湖乡温水村区域位于南北向构造与北东向构造的复合部位，区内发育的北东向断裂束主要有关口寨断裂和上寨断裂，是热力释放带，有形成地热资源的基础地质条件。据勘测推测出水口水温42.5°c，可以建设一定规模的温泉及休闲度假保健中心，项目概算总投资1.5亿元。
4、金盆苑生态观光旅游休闲娱乐项目
该项目拟建在百花湖乡三堡村，距清镇市19公里，乡 *** 2公里，金阳新区15公里，该项目把三堡村的樱桃、映山红、猕猴桃等自然生态有机融合，形成生态农业观光旅游，农家乐园，与星苑、灵达度假村形成“三位一体”，成一道亮丽的旅游风景线，同时也成为百花湖水资源保护带。
项目拟建百花湖水资源保护带、休闲娱乐项目，占地500亩，总投资3000万元。
地点位于百花湖乡三堡村，距清镇市19公里，乡 *** 2公里，金阳新区15公里，该项目把三堡村的樱桃、映山红、猕猴桃等自然生态有机融合，紧邻省级风景名胜区百花湖。随着时代的发展，人们生活水平的不断提高及生活节奏的加快，人们对旅游休闲的需求也随之增强，加之国家对发展旅游的重视，鼓励人们旅游消费，以及双休日、黄金周的空闲时间越来越多，外出旅游休闲已进入平常百姓家，特别是长期生活在繁华城市的人们更向往返璞归真的自然环境，崇尚健康、休闲的娱乐方式，塘冲野生动植物园保护原有森林植被，放养野生动物，供游客 *** 。项目概算总投资1亿元。
8、平堡、姜家堡屯堡文化人文景观项目
项目位于百花湖乡三堡村，距离清镇市16公里，百花湖乡 *** 所在地6公里。
屯堡文化来源于朱元章大军征南和随后的调北填南。明朝 *** *** 南方后，为了 *** 南方，命令大军就地屯田驻扎下来，还从中原、湖广和两江地区把一些工匠、平民和犯官等强行迁至今贵州一带居住，随着历史的变迁，这些人在亦兵亦民的过程中繁衍生息，既不断吸收当地的先进生产方式，以恪守各自世代相承的文化生活习俗，久而久之，就形成了现在我们称之为：“屯堡文化”的这样一种独特的汉族文化现象，他既执着地保留其先民们的文化个 *** ，又在长期的耕战耕读生活中，创造了自己的地域文明。屯堡人的语言经过数百年变迁未被周围的语言同化；屯堡妇女的装束沿袭了明清江南汉族服饰的特征；屯堡食品具有易于长久储存和收藏，便于长期征战给养的特征；屯堡人的 *** *** 与中国汉民族的多神 *** 一脉相承；屯堡人的花灯曲调还带有江南小曲的韵味；屯堡人的地戏原始粗旷，对战争的反应栩栩如生，被誉为“戏剧活化石”；屯堡人以石木为主营造的既高雅美观又具有独特防御 *** 的居民建筑构成特有的地方民居风格，具有十分重要的历史人文意义。
项目拟恢复屯堡建筑，挖掘屯堡文化，建三堡码头，建姜家堡小（二）型水库，建生态农家乐，休闲生态乐园。项目总投资5000万元。
项目位于百花湖乡三堡村燕背山，距离清镇市15公里，百花湖乡 *** 驻地所在地7公里。
灵永寺是明朝建文帝朱允文 *** 时避难之所，具有十分重要的历史人文意义，项目重建具有十分重要的旅游价值。该项目拟建58米高的观音塑像一座，庙宇2万平方米，生态建设200亩及配套基础设施建设。
项目建设完后，将打通金阳至百花的旅游通道，带动百花湖及周边乡镇的发展具有十分重要意义，使百花湖成为金阳新区的“后花园”。项目概算总投资1.2亿元。
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